我爱配资家 “十五五”平台经济监管重点明确

经济参考报记者王文博

平台经济连着千行百业、千家万户。9月20日，在国务院新闻办公室举行的“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会上，市场监管总局新闻发言人、副局长束为表示，“十五五”时期，将进一步加强对平台企业的数据、算法、规则、流量等监管，压实平台企业“守门人”责任，推动平台经济创新和健康发展。其中，推动电子商务法修改，推动增加比例罚、暂停相关业务等处罚类型，以及制定实施《网络交易平台规则负面清单》等重点举措已经排上日程。

从市场规模来看，商务部数据显示，“十四五”以来，我国数字消费扩容提质，数字消费整体规模超23.8万亿元，连续13年位居全球最大网络零售市场。国家统计局最新数据显示，今年1至8月份，我国网上商品和服务零售额同比增长4.6%，增速比全部社会消费商品和服务零售总额快2.1个百分点；零售业态创新发展，限额以上单位仓储会员店、无人值守商店零售额增长都在25%以上。

“面对庞大的市场规模，关键是通过公平透明、稳定可预期的规则，平衡平台、商家和消费者利益，引导竞争从拼价格、争流量转向提品质、优服务、促创新。”商务部研究院副研究员洪勇对记者表示。他认为，“十五五”时期，平台经济监管将更加注重对规则及其运行机制的系统规范，重点加强数据、算法、收费和流量分配等监管，治理强制低价、成本转嫁等“内卷式”竞争，压实平台在资质审核、商品质量和消费者权益保护方面的责任。

从具体举措安排来看，在法律制度建设层面，进一步明确各类主体责任义务成为“十五五”时期平台经济监管的重点。市场监管总局网络交易监督管理司司长朱剑桥表示，接下来，将加快推动电子商务法的修改。一方面，在现有法律责任规定的基础上，推动增加比例罚、暂停相关业务等处罚类型，进一步压实平台在商家入驻审核、商品信息管控、消费者安全保障以及商家自主经营权保障等方面主体责任。另一方面，适应平台经济发展趋势，将新业态电子商务经营者、新就业形态劳动者和平台关联主体等纳入调整范围，推动法律从二元主体向多元主体转变。

在常态化监管层面，市场监管部门将深入推进落实平台核验登记义务专项行动，部署开展直播电商行业治理、二手电商平台规范治理等专项行动，整治一批突出问题、查办一批违法案件、曝光一批典型案例，持续规范网络市场秩序。在抓好今年2月份实施的《网络交易平台规则监督管理办法》落实基础上，监管部门还将加快制定实施《网络交易平台规则负面清单》，进一步明确平台在规则制定、执行等方面的具体导向要求，切实保障其他相关主体的合法权益。

在合规引导层面，市场监管总局将研究制定网络交易平台合规评价指南，引导平台企业提升合规管理水平、扛牢“守门人”责任；加快国家网监平台建设应用，推动监管数据资源跨层级跨部门互联互通，深化政务数据的核验服务，支持平台更好落实资质核验的主体责任，不断提高协同共治的效能；还将高标准打造一批网络市场监管与服务示范区，围绕“促发展、创环境、强监管、优服务”的创建目标，探索网络交易监管服务新模式，以点带面激发网络市场活力，促进线上线下融合发展。

对于这些举措，洪勇表示，平台已从早期的“网络交易场所”发展为连接多元场景、协调交易各环节的数字市场组织者，监管也相应从关注交易场所，延伸至平台规则、算法和流量分配等运行机制，更加契合平台经济发展的实际。

他认为，电子商务法修改将新业态经营者和新就业形态劳动者纳入调整范围我爱配资家，是对平台经济参与主体日益多元化的制度回应，有助于厘清各方权责、保障合法权益。合规评价指南和负面清单等工具，有助于加强事前引导，与事中监管、事后追责形成衔接，为企业提供更加清晰的合规预期，在规范经营的同时释放创新活力，促进平台、平台内经营者与劳动者共同发展。

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